阿寶的社保活動

阿寶的社保活動

莫泰基

22-10-2026

1977年

麥理浩制訂「退休半工傷社會保險方案」，於1977年11月14日發表官方諮詢文件《為最不能自助者提供援助：社會保障發展計劃綠皮書》。文件核心宗旨是：延續麥理浩的「十年社會建設計劃」，完善港英政府的非供款福利安全網。

儘管當時英國宗主國施壓，要求香港建立包含失業救濟，退休保障且由政府共同供款的全面社會保障制度，但麥理浩港英政府與行政局最後制訂的方案，是保守的，以生產力優先為立場，在綠皮書及隨後的白皮書中，拒絕了該提案，理由包括：

強制性供款方案當時不被香港主流商界與社會接納，會對僱主構成沉重的財政負擔，港英傾向維持「剩餘主義」（Residualism）與低稅率。認為社會福利應是最後防線，主張個人應當優先依靠自身的努力、家庭支援或自由市場來解決生活問題；唯有當個人資源與市場機制徹底失效，陷入極端困境時，政府才應提供有限度的基本救助。[ 網上資料。]

在「半工傷」[ 這名詞沒有法律定義，通常是指兼職、散工或炒散工傷者。]與勞工權益的實際進展方面，雖然沒有通過社會保險方案，但他於1970年代末至1980年代初，透過修訂勞工法例，大幅改善僱員保障，如：

工傷賠償方面：修改法例把僱主向因工喪失工作能力或死亡的僱員的賠償金額上調，並規定僱主必須強制為僱員購買保險（即現今勞保的前身）。

疾病與分娩方面：引入非技術勞工的疾病津貼，並逐步增加法定分娩假期及津貼。

同期，基層團體曾聯合提出《社會保障綠皮書》（俗稱「社會保障九大簋」），包含九大基本需要的民間藍圖（提倡社會保險模式），此民間訴求亦常與政府的綠皮書在歷史記憶中產生重疊。 [ 網上資料。]

九大基本需要：1.工資；2.失業；3.退休；4.工傷及職業病；5.醫療；6.分娩；7.傷殘；8.家庭收入；9.進修等。

莫泰基和基督教工業委員會的阿寶（梁寶霖）等草擬社保民意調查。

1980年6月

見調查報告回應方案。

1981年

與關注社會保障委員會草擬社會保險方案，收入越高供款率越高。

1983年

社區社會保險展，在社區巡迴展覽，報告書。

1986年6月

阿寶主編，由關注社保14間團體組成委員會，出版《香港工人與社會保障》。

（完）

若有興趣進一步研討交流，請發電郵到本人電郵地址： leungpolung@gmail.com。