不當勞動行為

 

不當勞動行為

 

林良榮、邱羽凡、張鑫隆著：《工會保護與不當勞動行為裁決制度》（新北：勞動視野工作室，2012）。

 

台工會法有所謂「不當勞動行為」，英文是Unfair Labor Practices，又稱「不公平勞動行為」、「不公正勞工措施」。谷歌AI概覽說是指僱主意圖限制或破壞勞工團結權、阻礙工會運作，包含「不利益待遇」、「支配介入」及「拒絕團體協商」。當僱主因工會活動而解僱、降薪、懲處勞工時。台工會法：工人於知悉不當勞動行為次日起90日內，可向勞動部申請裁決，要求回復原狀，保障相關權益。不當勞動行為即是香港所說的歧視工會。

勞工團結權即是香港所說組織工會權，團體協商即是集體談判，英文是Collective Bargaining，國內稱為「集體合同」。日本以漢字寫作「勞動協約」（日文労働協約）。

香港《僱傭條例》第IVA部〈職工會不受歧視的保障〉條款，是刑事罪，最高罸款十萬元。

第IVA 部的適用範圍

第21C條適用於所有獲得或行將獲得僱主提出僱傭要約，或以其他方式成為準僱員的人。(由1990年第41號第7條代替)

21B.僱員參加職工會及其活動的權利(1)任何僱員，在其本人與僱主之間，享有以下權利 ——

(a)作為或成為根據《職工會條例》(第332章)登記的職工會會員或職員的權利；

(b)凡為職工會會員或職員，享有在適當時間參加該職工會活動的權利；

(c)聯同他人按照《職工會條例》(第332章)的條文，組織職工會或申請將職工會登記的權利； (由1997年第101號第26條修訂)

(2)任何僱主，或任何代表僱主的人，如——(a)阻止或阻嚇，或作出任何作為以刻意阻止或阻嚇僱員行使第(1)款所授予的任何權利；或

(b)因僱員行使任何該等權利而終止其僱傭合約、懲罰或以其他方式歧視該僱員，即屬犯罪，一經定罪，可處第6級罰款。 (由1988年第24號第2條修訂；由1995年第103號第5條修訂)

(3)在本條中——工作時間 (working hours)，就僱員而言，指其按照與僱主訂立的合約所須工作的任何時間；適當時間 (appropriate time)，就僱員參加職工會任何活動而言，指——(a)其工作時間以外的時間；或(b)其工作時間以內的時間，而按照與其僱主或任何代表其僱主的人所議定的安排，或得到其僱主或任何代表其僱主的人給予的同意，容許在該時間內參加該等活動。[比照 1971 c. 72 s. 5(1)、(2) & (5) U.K.]

21C.以受要約人並非職工會會員作為僱傭要約的條件

任何人，不論其本人或代表他人聘用僱員時，在僱傭要約中包括以下條件或規定——(a)如受要約人是職工會會員或職員，他須承諾放棄其會籍或職位；(b)受要約人須承諾不成為職工會會員或職員；或(c)受要約人須承諾不聯同他人按照《職工會條例》(第332章)的條文組織職工會或申請將職工會登記，即屬犯罪，一經定罪，可處第6級罰款。

(由1988年第24號第2條修訂；由1995年第103號第6條修訂)

 

 

香港有史以來只有兩宗案成功入罪，主要原因是難以證明僱主的動機。平等機會委員會不會直接處理涉工會歧視事件，會接處理職場的性別和種族和工資歧視，及性騷擾。 

台有《團體協約法》，其《工會法》第三十五條亦有相關的法規，指僱主或其代表不得有以下行為：

1. 不利益待遇 (差別待遇)：因勞工組織、加入工會或參與工會活動，給予解僱、調職、減薪、停職等不利待遇；

2. 支配介入 (妨礙工會)：干涉、妨礙或限制工會成立與活動，例如控制工會、偏袒特定工會或收買工會幹部；

3. 拒絕團體協商 (誠信協商)：無正當理由拒絕工會提出的團體協約談判要求，或談判時不遵守誠實信用原則。 

 台常見不當勞動行案例：

· 1.解僱工會理事長或幹部；2.將參與工會活動的工人調至非核心職位或偏遠地區；3.要求員工不加入工會才僱用；4.僱主監控工會活動，以騷擾或公司資源排擠工會。

國際勞工組織第九十八號公約《團結權與團體協商公約》有規範歧視工會內容，日本是工會法第七條和《勞動組合法》第三章規範，中華人民共和國由《集體合同規定》規範。

日本的工會法第七條規範，

1. 工人應充分享有在其就業方面免受反對工會之歧視行為之保障；

2. 工人及僱主組織應充分享有在其設立、活動、或管理上免受彼此或彼此職員或會員之任何干擾。

美國勞動法中，歧視工會（ULP）是指違反1935年《國家勞動關係法》（National Labor Relations Act of 1935，《瓦格納法》或《華格納法》），及其他相關的法律。英國有《1996年僱員權益法》（Employment Rights Act.）。德國由 《一般平等待遇法》（Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz，簡稱AGG）處理。

（完）

 

龍少爺

08.02.2025

 

若有興趣進一步研討交流，請發電郵到本人電郵地址： leungpolung@gmail.com。

 

工人的假期

 

工人的假期

 

〔美〕愛麗絲•凱斯勒-哈理斯（Alice Kessler-Harris）著，蔡萌譯：《婦女一直在工作──一部女性從家庭走市場的工作史）》Woman Have Always World: A Concise History（杭州：浙江人民出版社，2025）。

 

歐洲中世紀時，師傅是主要勞動力，偶爾才僱用幫工，生意好時幫工也會豐衣足食，二人甚至平分勞動成果。師傅是自僱人員或小經營者，僱工與師傅有勞資關係。

師傅僱用幫工增多後，兩者關係起變化，師傅脫離勞動，由工作領班變為監工，日益要求幫工有高產量，以得更多盈利。為了增多剩餘價值計件工資制出現。十四世紀末織工勞動時間延長了，星期一不工作的慣例沒有了，節日假日和禮拜天都要工作。

1522年德意志農民戰爭中，薩克森公爵亨利希（？）發布訓令，禁止節日勞動，又宣布幫工不能在星期一優哉游哉不工作。1503年德國西部韋瑟爾裁縫罷工，市長嚴厲說，幫工不能在禮拜天和假日清晨彌撒前工作。

美國新馬克思主義史學家赫伯特•古德曼（Herbert Gutman，1928-1985）說，工業化下農民和手工業者要抛棄傳統生活習慣，從新學習新的生活方式，以改造自己成為一名工人，一早起來入廠工作，服從廠主的紀律。每週工作6天，廠主說是保護他們不受閑暇的引誘，甚至想控制工人7天的時間。

英國社會學家大衛•弗雷恩（David Frayne，？）說：女性外出工作是一種擺脫。

工作源自生產，是用以滿足温飽的基本需求，《創世紀》指是上帝給阿當和夏娃的懲罸，在古希臘視為一種不體面活動。德國社會學家韋伯（德文Max Weber，1864-1920）在新教倫理中指是一種美德，資本主義的一部份──勤勞。

英國哲學家羅素（英文Bertrand Arthur William Russell, 3rd Earl Russell，1872-1970）的看法與韋伯相反，指世界上完成的工作太多了，視工作是美德太危險了。把工作視為高尚也不妥。

弗雷恩認為對工作的批判不等同懶惰，人從工作中體驗到的愉快可從其他途徑得到，在假期中我們可以培養更多樂趣和享受。

德國哲學家馬克思（德文Karl Marx，1818-1883）指在自由主義下工作被神聖化，批判不工作是對這妖魔化。「維基百科」資料說：馬克思認為，真正的自由不是「有工作的自由」（即被束縛在資本的指令下），而是擺脫異化勞動，將勞動變為自由自覺的活動。但資本主義恰恰相反將工作（為資本而工作）神聖化，同時將「不工作」妖魔化，製造了巨大的社會鴻溝。無法工作和不工作的人被邊緣化和污名化，都是為了資本積累和階級統治的需要

資本主義下矛盾重重，工廠能把勞動時間減至最低限度，另一方面時間是財富來源，因而要延長工時。使勞動時間成為財富（Wealth）的唯一尺度和源泉。我們應把就業與正常和健康掛鈎。

以追逐利潤為生的資本家懷欵的說，工人能明智地利用閒暇嗎，認為窮人不值得有閒暇。有美國資本家以愛國主義觀來看問題說：提出減工時是偉大的國家美國公民的恥辱。

工廠的出現不是令工人生活改善，而是惡化。是進步還是倒退，工廠制下工人在律令的環境中工作，在美國建國元勳富蘭克林（英文Benjamin Franklin，1706-1790）的名句「時間就是金錢」下，生產率主導了一切，工廠編制律令以提高生產量，換取最多的利潤。

工作是有償的。

1920年代工運的鬥爭，主調是減工時，增加自己的自主時間。

（完）

 

龍少爺

30.01.2025

 

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