最低工資

 

本文是香港民意研究所發表《最低工資及標準工時見調查》時，香港社會保障學會會長梁寶霖發言內容。

 

最低工資

最低工資（簡稱MW)的出現到如今已有120年，首個執行的國家是新西蘭（1894），如今中國已於1994年執行，金額是20人民幣/時）；台灣於1968年執行，金額是40元台幣/時）；澳門於2020年執行，金額是20元澳門幣/時）。

聯合國於2015年制定17項可持續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs)，其中與最低工資有關的有兩項：分別是第八項《體面工作和經濟增長》及第十項《減少收入不平等》。

國際勞工組織（ILO)的工資報告（2020）指出，全球有九成國家/地區設有最低工資，但仍有3.27億打工仔女（19%）的收入低於最低工資。

報告指出，只有兩個國家表明不凖備調整最低工資，分別是安哥拉和孟加拉，其餘147個國家可能會調整最低工資。定期調整的升幅有6.7％，而不定期調整的升幅有11.1%。

再看國際勞工公約，有關最低工資的有兩項，是第二十八號《制定最低工資確定辦法公約(1928）》及第一三一號《確定最低工資公約（1970）》。

這兩項公約在香港尚未確認，一般而言，設立或通過集體談判運用這兩項公約，可減少不平等和貧困現象。可惜香港取銷了已立法的集體談判權，以致最低工資金額一直偏低。最低工資的水平應為工資中位數的55%到67%，要與工人的實際生活需要及社會經濟生產力水平掛勾。

所以有人提出「家庭工資」、「生活工資」和「全民基本收入」等概念。

在現今疫情下香港貧富懸殊，失業/減人工/開工不足情况加劇，看來將來堅尼系數0.539（2016)只會更髙。2019年香港人均GDP為38萬元之多，即每日有1,200元，為最低工資的四倍，但有一百萬人生活在生活工資之下。

學會建議：
1.不宜凍結最低工資；
2.最低工資設在中位工資的60%；
3.立法制定集體談判權；
4.檢討綜援制度。
（完）

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梁寶霖
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