台移工的悲歌

 

台移工的悲歌

 

何謂移工

移工港人稱為外勞，網上資料對外勞解釋是：是外籍勞工或國際移住勞工（兩者英文都是Foreign Workers）的簡稱，又稱外地僱員（簡稱外僱）、外地（籍）勞工、外籍移工、移住勞工或國際移工（簡稱移工），又稱移住勞工或國際移工（英文Migrant Worker）。是指遠離家鄉跨境到國外工作的人，廣義上更強調透過移動、遷移來求職或工作的人。有循合法管道進入工作地方的合法移工，亦有用偷渡或其他如觀光等名義入境非法打工的非法移工。除了工作，很多人還希望取得國籍長居，也就是所謂的經濟移民。

根據國際勞工組織數據，2019年共有1.69億移工，佔全球勞動力4.9%。

移工常被認為是低層勞動者，聯合國統計部門（The United Nations Statistics Division，簡稱UNSD）還是為外籍國際移工（foreign migrant worker）提供了以下定義：

不同國家對國際移工有不同稱謂，台灣稱移工，新加坡稱客工（英文guest worker），日韓稱外國人勞動者，港澳和馬來西亞稱外勞，香港另稱外地勞工、澳門另稱外地僱員。近年不少人呼籲將外勞正名為移工。

台灣移工於1980年代中期出現，當時台經濟結構日漸轉型，在「經濟奇蹟」口號下，冒現嚴重勞動力不足（缺工）。當時台並未開放引進移工，資方呼籲開放的聲音一浪接一浪。1989年台政府先以「限業限量」專案方式引進移工，更在1992年通過《就業服務法》，允許私營（民間）產業合法聘用移工。

網上資料，根據勞動部2021年9月底統計，台合法移工已超過69萬人，其中又以印尼（35.56%）、越南（35.02%）、菲律賓（21.06%）、泰國（8.37%）為多。如以台人口換算來看，總人口中每35人就有一名移工。

其中，印尼男性移工主要在漁船和工廠工作，女性則在家庭或機構，做看護或幫傭。越南男性多在工廠，女性則分布在工廠和家庭與照護機構。菲律賓移工在電子科技業最多，亦有少數是看護。泰國移工以男性為主，多半從事公共工程與營建業，但目前人數逐漸下降。

移工根據不同工作性質，可約略區分為產業移工和社福移工。社福移工主要從事機構或家庭看護，及家庭幫傭等工作，佔移工人口近34%；產業移工則從事營建工程業、製造業、農林漁牧業，佔移工人口近66%。

大多產業移工受《勞動基準法》（簡稱《勞基法》）保障，工時、假期（休假）等勞動條件都有規範，每月基本工資跟台勞工一樣。但家庭看護、幫傭等家事移工的工作需要高度彈性，很難區分上下班時間，不適用《勞基法》。他們在《就業服務法》下，需要和僱主協商工資和假期等，但常常沒有假期，工資低，被不少移工團體詬病。一位外籍看護就曾經投書「獨立評論」，呼籲「外籍看護要休假」。

移工在台還面對的困境：（1）支付高昂仲介費，沒納入《勞基法》的工作權，沒有保障的人權。

 

獄中

莊舒晴編的《折翼驛鄉》第40-43、74-75、78頁，記載了不少漁業移工人殺人事件，犯法者被判入獄。殺人動機除了因資方的壓力，尚有族群派系紛爭。2017年移工犯罪率為0.27%。網上資料，論者指這些事件通常牽涉到移工的勞工權益、生活困境，以及社會對移工的偏見。

 

《折翼驛鄉》第6頁，說2018年外籍受刑人移工要在獄中工場工作，在這裡透過勞動會有薪酬，這些薪金換可取獄中飯菜，在工場可看到不同囚室的同鄉。工場每週工作五天，月薪可領取一百圓（塊，新台幣）。獄中一包台產新樂園香煙（菸）要新台幣90圓，是基層民眾愛用的牌子，質量較差。

《折翼驛鄉》第43-44、82頁，獄中個人日用品：牙刷、牙膏、紙巾、洗面乳、肥皂、洗頭水（洗髮精）、洗衣精、衣服、毛巾、棉被、禦寒衣物等，都要自購，每月在工場只賺數百元怎夠開銷。

《折翼驛鄉》第83頁，監獄附設的小賣部，商品售價與出面差不多，香煙只有菸酒公賣局（今台灣菸酒公司）的台產長壽、新樂園、Gentle尊爵三款牌子，售價是95 、90、80圓。

《折翼驛鄉》第85頁，獄中寄信去印尼要50元，收信者領信要額外付錢，印尼寄信去台要90圓，在財困下，家人叫被囚者不要寄信回來。他們每三個月可打一次電話回鄉，每次不一定順利。

《折翼驛鄉》第83頁，月入不足者為囚友工作換取所需物資。

 

歧視

《折翼驛鄉》第10頁，台外籍漁工境內和境外聘用待遇分別很大，境內聘用漁工工資受《勞基法》規管，每日工作八小時，靠港時間為每日或兩週一次。境外的受《遠洋漁業條例》與《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》規管，前者是針對遠洋漁業船員的僱用法律，後者是依據前者授權而制定的行政命令。前者是規範遠洋漁業的總體框架，後者是對境外僱用外籍船員的細節進行規範。 

按2018年國際法規定，遠洋漁工最低工資是450美元，約為新台幣13,596圓，每日休息不少於10小時，每月休息不少於4日，靠港時間為數月或半年一次。2018年台基本工資是月薪新台幣22,000圓。台漁業署於2022年修改法規，外籍船員工資提高為每月最低有550美元，約為新台幣17,790元；2022年台基本月薪是25,250圓，外籍船員工資一直遠低於《勞基法》保障。 

《折翼驛鄉》第38頁記載，某位印尼漁業移工在澎湖工作了一個月，只領得新台幣二千多圓，除去基本生活開銷，没有剩下多餘的金錢寄回印尼，因而每日都是過單調的生活。早上七時出海至晚上才回來。夏季捕鯖魚時要在海上三四天才靠岸，船上7名漁工每月伙食總共只有新台幣一千圓，只需兩星期就用完，要吃白飯。警方注視移工活動，在岸上資方不讓外出，只有農曆新年老闆才帶他們外出到市區一次。

鯖魚是台近海漁獲之一，2017年產量為55,297公噸。 台漁業年產值為新台幣438億圓。

 

總結

《折翼驛鄉》第40頁，一位漁業移工認為在台生活工作、休息、飲食各方面都過得不像「人」，諷剌的是，老闆會叫他們做只有人才能做的事，去偷別人的漁網。

《折翼驛鄉》第84-90頁，外籍受刑者在獄中被文化歧視，狹窄空間囚上多人，獄中只有中文報告，他們只好學中文以保護自己。印尼穆斯林没空間祈禱，曾要求送伊斯蘭禱告用念珠入內被拒，當局竟回覆說佛珠可以送入來的。天主教牧師可以入內為囚者帶禱，伊斯蘭的領禱者伊瑪目不能入內辦祈禱會。

《折翼驛鄉》第184-185頁，2002年中華人民共和國因台漁船勞動條件惡劣，停止對台輸出漁工。台行政院農業委員會（今農業部）為解決海上勞動力不足情況，制訂《漁船船主在國外僱用外籍船員作業應行遵守》及注意事項，內容没有工時和工資保障，又有與《勞基法》對立的境外受聘者的《就業服務法》。

2015年歐盟指台漁船IUU捕撈行為非法（Illegal），因而發出黃色警告，農委會立即修訂有法規，以符合歐盟標準。船員月薪有美金450元，每日有十小時休息，每月有不少於四天假期。2018年台漁船福牲11號在南非開普敦被扣押，指違反國際勞工組織的《漁業工作公約》（Work in Fishing Convention），剥削工人，是全球首例。

2016年5月20日至2024年5月20日，是蔡英文擔任第14任及第15任中華民國總統。

2022年4月28日，蔡英文接見「111年全國模範勞工、全國模範移工及其眷屬」，肯定模範勞工和移工的付出及貢獻，是台產業進步的重要力量。她說，勞動部會繼續改善工作環境，降低職業意外（災害），保護勞工朋友的健康安全。未來會繼續鼓勵加薪，把共同創造的經濟成長果實，與勞工朋友一起分享。接下的年份活動中說：移工是我們的一份子。

台2015年移工大遊行，東南亞移工訴求「隱性移工」，希望自己應有的權益不要再被視而不見。一位菲律賓移工說，很多外籍看護長期沒假期，甚至得不到基本工資，還有被虐待事件，我們應有的權益被隱形了。主辦單位強調台有77萬人需要長期照顧，當中58%有家屬照料，30%聘用外籍看護，不論家庭成員或外籍看護都是血汗長照，平均每天工作14小時。如此長期下來，身心都蒙受極大負荷，尤其外籍看護往往天天工作17小時，甚至有人3年沒放過一天假，這些人的血汗，完全不被重視。

兩年一度的移工遊行以菲律賓、印尼、越南、泰國4國勞工為主，還有台多間勞工團體到來聲援力挺，當天中午在凱達格蘭大道集合，經台北車站，終點在「最有希望當選」的民進黨總統候選人蔡英文競選總部陳情，希望未來政府要承擔長期照顧責任，避免悲劇再發生。（資料來源:自由時報20151209）

 

參考資料：

1. 台灣移工聯盟編：《移工的仲介故事》（台北：台灣移工聯盟，2019）。

2. 莊舒晴主編：《折翼驛鄉──宏德新村2號的移工》（台北：社團法人台灣國際勞工協會（TWA），2019），香港公共圖書館藏有，可外借。

3. 簡永達著：《移工築起的地下社會──跨國勞動在台灣》（台北：春山出版有限公司，2023）。

4. 姜雯著：《奴工島──一名蘇州女生在台的東南亞移工觀察筆記》（台北：寶瓶文化股份事業有限公司，2018）。

5. 邱琡雯著：《出外──台日跨國女性的離返經驗》（台北：聯經出版事業股份有限公司，2013）。

6. 邱琡雯著：《離•返•留•守──追尋一九六〇-七〇年代沖繩的台灣女工》（台北：春山出版有限公司，2020）。

7. 張大業著：《全球化下的亞洲跨國勞工──抗爭的圖像》（台北，台灣社會研究雜志社，2010）。

8. 周敏、張國雄主編：《國際移民與社會發展》（廣州：中山大學出版社，2012）。

9. 自由亞洲家務工會聯合會編：《公義的代價──在港移民家務工解决勞資糾紛的經驗》（香港：香港職工會聯盟，2019）。

 

台出版的移工書除了事實的記載外，還有文藝的，及移工在日本情況的書籍。

（完）

 

龍少爺

17.05.2025

 

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